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楚雄州质量技术监督局2017年工作总结
[来源:办公室 | 作者:原创 | 日期:2018年2月12日 | 浏览5408 次] 字体:[ ]

2017年,在州委、州政府和省质监局的坚强领导下,州质监局按照“跨越发展争创一流,比学赶超奋勇争先”要求,充分发挥质量技术监督工作在推进彝州经济建设中的重要基础作用,坚持以提高发展质量和效益为中心,以服务供给侧结构性改革为主线,大力实施质量强州战略和品牌发展战略,全面加强质量基础和质量监管,着力构建“放、管、服”质量工作新格局,较好地完成了年初确定的各项工作目标任务。现将工作开展情况总结如下:

一、主要工作及成效

(一)全面推进质量强州战略

认真履行质量强州领导小组办公室职责,制定了《楚雄州“十三五”质量强州发展规划》,对实施质量强州战略工作进行全面安排部署,召开了州级32个成员单位参加的质量强州和标准化发展战略工作推进会,督促全州10县市及开发区开展了“质量强县市(区)”活动,进一步建立健全了全州质量状况分析制度,定期进行质量分析。制定了州对县的《2017年质量工作考核办法》并认真进行考核。2017年,全州重要工业产品及食品相关产品质量监督抽查合格率达到91.1%,农产品质量综合监测合格率保持在96%以上,食品获证生产企业产品质量监督抽查合格率保持在95%以上,药品质量监督抽查合格率保持在98%以上;工程质量一次性竣工验收合格率达到100%;政务服务、商事服务、公共服务的质量和效率明显提高,一颗公章管审批,政府核心竞争力有效提升;社会对服务质量的满意度不断提高,生态环境质量良好,未出现重污染天气。全州“政府推动、部门联动、企业主动、社会互动”的大质量工作格局基本形成。

(二)全面实施品牌发展战略

制定《楚雄州质量品牌促动经济发展实施方案》,扎实开展了质量品牌促动(楚雄州“六轮驱动”之一)经济发展专项行动,并将各项任务指标实行挂图作战,按季推进。

1.积极推动县市开展全国知名品牌示范区创建申报。帮助大姚县做好《创建全国质量强县示范县工作规划》和《全国大姚核桃产业知名品牌创建示范区筹建规划》及楚雄市《全国野生菌产业知名品牌创建示范区筹建规划》的编制上报;全力指导元谋县申报《全国元谋冬早蔬菜水果知名品牌示范区》,目前,国家质检总局已组织专家进行文审论证。组织楚雄市、大姚县和元谋县相关人员到勐海县、保山市、昌宁县等地学习先进经验,聘请昆明理工大学质量发展研究院专家和省级领导实地调研指导知名品牌示范区创建工作。

2.地标和生态原产地保护产品申报工作稳步推进。经过不断培育、挖掘和调研,我局组织上报的“双梅牌”禄丰香醋、“云泉”豆瓣酱、“野森达牌”永仁松露、大姚“咪依噜”彝绣和“双柏白竹山”云雾茶等5个产品经国家生态原产地产品评定专家现场评定,2017年2月和10月,国家质检总局分别发布公告批准这5个产品为国家生态原产地产品保护。目前,我州国家地理标志保护产品已达5个、生态原产地保护产品7个,地理标志保护产品专用标志使用企业16家,我州地理标志及生态原产地保护产品创建工作走在全省前列。

3.云南名牌产品显著增加。经过培育、层层宣传发动和筛选,州名牌战略推进委员会办公室(州质监局)向省实施品牌和质量强省战略领导小组办公室(省品质办)推荐上报了全州26家企业的28个产品参与今年的云南名牌的评选。经省品质办进行资料评审、专家组现场评审、征求意见、公示,最终省质监局以2017年第31号公告正式批准我州烟用香料、数控铣床等22个产品(其中新申报产品14个,到期复评产品8个)为云南名牌产品。目前,我州云南名牌产品已达54个。

4.政府质量奖有序开展。经过组织申报、资格审查、受理名单公示、材料评审、现场评审、评审委审议确定、社会公示及征求意见、州政府常务会议审核批准共8个阶段,完成了第二届州政府质量奖的评选工作,云南云开电气股份有限公司等5家企业获得州政府质量奖,云南大姚机械配件厂等5家企业获得州政府提名奖,兑现奖补资金150万元。推动楚雄州企业参加省政府质量奖评选,云南摩尔农庄生物科技开发有限公司作为我州首家企业被授予“云南省人民政府质量奖提名奖”,结束了彝州省政府质量奖为“零”的历史。

5.积极开展省州级质量走廊示范创建。按照“六有”标准,经过组织申报、严格考核,强省办批准我州创建质量走廊省级示范单位8家,我州自行考核确定州级质量走廊示范单位30家。

(三)标准化引领产业发展

制定了《楚雄州重点产业标准化体系建设及标准提升行动计划》,围绕全州6大重点产业选取了40家规模以上工业企业实施标准提升工程,开展执行标准清理登记和标准公示。目前,全州19家重点企业的42个企业标准在全国标准化信息公开平台上进行了公开;开展了10户企业执行标准监督检查和水平评估;积极引导、支持楚雄摩尔农庄生物科技开发有限公司参与《油用核桃》、《核桃油》2项国家标准制修订工作;完成了《地理标志产品 大姚核桃》、《地理标志产品 禄丰香醋》、《地理标志产品 南华松茸》和《地理标志产品 楚雄牛肝菌》4项地方标准的起草、技术审查和报批发布工作,牟定县莱菔子种植和姚安县肉牛养殖2个省级农业标准化示范区顺利通过省局督查组的中期督查;完成了楚雄蓝莓种植、牟定中药材、双柏县政务服务标准化试点等8个州级标准化示范试点项目建设,帮助制定地方规范5项;积极做好社会管理和公共服务标准化,完成了楚雄州国家税务局税务服务标准体系研究,指导帮助完成了登记类、申报类等共计13类共计367个标准的编撰工作;积极配合州政府办信息中心开展了基层政务公开标准化规范化试点工作,完成了楚雄市、姚安县试点单位的13项基层政务公开标准的制定工作。

(四)全力保障产品质量安全

1.开展“质监利剑”和“双打”专项行动。认真贯彻执行《产品质量法》、国务院办公厅《关于印发消费品标准和质量提升规划(2016—2020年)的通知》,紧密结合省州加强市场秩序整顿的重要部署,围绕日用消费品、农资、建材、燃油等重点领域、重点产品,组织开展专项检查和集中整治,精心组织实施“质监利剑”和“双打”专项行动,严厉打击制售假冒伪劣行为,及时排除产品质量安全隐患;2017年,全州共办理252件行政处罚案件,其中特种设备违法案件47件,无证生产违法案件18件,农资违法案件25件,建材违法案件55件,其他违法案件107件,共涉及货值金额447.31万元,严厉打击了制假售假者的违法行为。

2.加大产品质量监督抽查力度。围绕日用消费品、农资、建材、食品相关产品等16种重点产品,对全州270家企业的315个批次产品开展了监督抽查,实物质量监督抽查合格率为91.1%,同时认真做好不合格产品的后处理工作。

3.加强生产许可证产品管理。全年共受理15家企业16个产品的工业产品生产许可证申请(其中:国家质检总局发证产品6个,省质监局发证产品10个);积极做好证后监管,巡查、回访获证企业50户,获证企业年度审查和年度登记备案23户,实地抽查获证企业3户;不断完善更新企业质量档案,目前全州建档企业423家。

(五)坚守特种设备安全底线

将特种设备安全纳入州、县、乡(镇)三级政府安全生产责任状签订和考核范围,层层分解落实领导责任、部门监管责任和企业安全生产主体责任。同辖区1785家特种设备使用单位全部签订了《特种设备使用安全管理责任承诺书》和《特种设备使用安全管理责任告知书》。同时强化安全隐患排查治理和“打非治违”工作,全面排查各类特种设备安全隐患,全州共出动特种设备安全监察人员5034人次,车辆1534辆次,检查使用单位 3492家次,检查设备7071台(套),发现并整改隐患 793处,下发《安全监察指令书》288份,立案查处51件,上缴罚款113.4万元,有力打击了各种违法违规行为,保障了全州特种设备的安全运行。重新制作电梯“四方责任单位公示” 牌和“电梯日常维护保养公示” 牌,进一步加强社会、公众对使用、维保、检验、监管单位责任落实的监督,实现社会共治,共制作电梯公示牌2313块。配合州工信委、州环保局对楚雄市已建主城区10吨/小时及以下燃煤锅炉134台开展淘汰和验收工作。督促我州范围内13.57km长输油气管道整改并检验合格并办理注册登记,跨州存在问题的671.4km长输油气管道已按要求制定了整改方案,全州131.19km公用燃气管道已整改并经检验合格。对全州22家气瓶充装单位和7家气瓶检验机构开展年度审查,在全州10县市市场监管局和103个乡镇市场监管所的118人安装特种设备移动APP(特安通),开通了动态监管系统帐户,实现省、州、县、乡动态监管系统四级响应。加强应急管理,今年6月和11月分别在南华复烤厂和元谋县开展了锅炉爆管事故应急救援演练及液氨泄漏事故应急救援演练,通过演练,提高了对突发事件应急处置能力和水平。完成全州669名特种设备安全监察员的培训考核发证工作,加大特种设备作业人员的培训考核力度,组织完成18期1636名特种设备作业人员的培训取证工作。加大特种设备安全知识普及力度,通过开展宣传咨询、特种设备安全进学校、进企业、进社区活动,广泛宣传特种设备法律法规和使用安全常识,增强了企业和社会公众的安全意识。2017年,全州在用特种设备7972台条(其中:锅炉497台、压力容器2411台、电梯2894台、起重机械1449台、厂内机动车673辆、管道117条、大型游乐设施31台),长输油气管道684.99Km,城市公用燃气管道229.99 Km)未发生重特大责任安全事故,连续7年被州政府评为安全生产优秀单位。

(六)不断夯实计量认证认可基础

积极推进诚信计量创建,组织开展“5.20世界计量日”宣传活动,通过发放宣传资料、免费计量检测服务等活动,向社会传递诚信计量意识;在全州商场、超市、加油站、医院等行业深入开展“诚信促和谐,计量惠民生”活动,创建“诚信计量自我承诺示范单位”86家;认真开展强检计量器具免费检定工作,共免费检定强检计量器具4465台件,免费金额达101万元;免费检定集贸市场29个,免费金额51万元。对全州40家企业的40批次的定量包装商品进行了监督抽查,经检验,合格为38个批次,合格率为95%。针对此次抽查发现的问题,我局主动帮助企业分析、查找原因,督促整改,做好后处理工作。强化检验检测机构资质认定监管,完成了全州75家通过资质认定的检验检测机构的统计直报、年度报告和自查,并进行了监督检查,抽查各类检验报告160份;对全州10家企业106个产品纳入强制性产品认证生产电线电缆、低压成套开关设备和钢化玻璃的企业进行监督检查,建立了监管档案,确保持续保持获证条件。加大宣传力度,积极推进自愿性认证。

(七)“放管服”改革不断深化

大力推进质监工作重心从事前审批向事中事后监管转变,完善“双随机”抽查制度,制定“一单两库一细则”,做到抽查清单100%覆盖市场监管执法事项,围绕16项抽查事项,共梳理、建立293户市场主体的《市场主体名录库》,建立了由州局24名执法人员组成的《执法人员名录库》,确保“双随机一公开”制度落到实处。将特种设备使用登记、变更、注销的行政许可项目和特种设备安装、改造、修理情况书面告知下放各县市市场监督管理局依法办理;取消了计量检定员资格认定、企业产品标准备案管理;积极稳妥推进云南省工业产品生产许可证制度改革工作,按照“接得住,管得好”的原则,自2017年12月1日起依法承接了砂轮、化肥等17类工业产品生产许可申请受理、审批发证权限工作,简化办理程序,降低企业成本,为实现“大众创业,万众创新”做出了应有的贡献。

(八)全面从严治党和加强党风廉政建设

1.突出制度约束,健全完善党建制度体系。结合实际,制定了党建考评方案,综合运用察访考核、测评、领导评价等方式,全面反映党建措施和成效。将党建考评作为年度评优评先重要参考,对党建考评“未达标”的,一票否决,层层传导压力,促进主体责任落实。制定了强化党的问责工作实施办法,明确了问责主体和问责程序,以问责倒逼主体责任落实。

2.强化责任落实,健全党风廉政建设责任制。始终把党风廉政建设摆上重要议事日程,及时调整惩防体系暨党风廉政建设领导小组,制定了《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》、《2017年党风廉政建设工作计划》和《2017年党风廉政建设工作任务分解责任书》,按照“同落实、同部署、同研究、同检查、同考核”要求,始终坚持党风廉政建设工作与业务工作有机结合,主要领导与班子成员,班子成员与分管科室负责人,科室负责人与科室人员层层签订了党风廉政建设责任书,做到任务明确,责任到人,形成了主要领导亲自抓,分管领导直接抓,科室负责人具体抓,上下合力共同抓,压实责任,一级抓一级,层层抓落实的工作格局。把目标责任书的考核结果与年度综合绩效考核挂钩,增强了抓好党风廉政建设的责任感和紧迫感。 

3.强化纪律教育,筑牢思想道德防线。深入开展 “两学一做”常态化制度化教育活动,组织学习党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话、中央、省州纪委全会和党风廉政建设工作会议精神,坚持每月开展党风廉政建设教育学习日活动,以专题辅导、班子成员集中带头学、专题讨论、主要领导上党课和点评为契机,将党风廉政教育贯穿于质监的日常工作当中,与中心组理论学习、业务工作、各种会议有机结合起来,广泛开展经常性的反腐倡廉教育。同时通过开设网站专栏、开办学习园地、制作宣传展板、电子显示屏滚动播放宣传标语、发放读书笔记本等方式,充分调动干部职工的学习主动性和积极性。坚持动态廉政防控岗位职责风险,及时发现苗头性、倾向性的问题。结合文明创建活动,开展了征集廉政文化名言警句和书法、绘画、摄影、道德讲堂、推荐廉政文章等系列活动,全面展示局机关的文化精神风貌。同时,召开警示教育大会,结合身边的典型案例深入剖析,警示广大党员干部。传达学习问责典型问题、“为官不为”“为官乱为”及群众身边的不正之风和腐败问题典型案例、违反中央八项规定精神问题等通报,时刻提醒大家警钟长鸣。

4.强化制度建设,固化作风建设成果。紧盯重要节点和“关键少数”,组织开展明察暗访或提醒教育,坚持不懈纠正“四风”。认真践行“四种形态”,规范谈话、建立约谈制度,完善信访办理制度机制。对204项内部规章制度进行了全面修改完善,健全党员领导干部报告个人重大事项、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、任前廉政谈话、组织函询等制度,认真开展“从严从紧从细落实中央八项规定精神全面查偏纠正专项行动”,对办公用房面积及接待方面的问题进行了严格整改,在每个节假日重要时间节点反复进行纪律要求,对重点工作、重点项目、重大行动、重要活动的推进情况进行监督检查,开展了“小金库”、“吃空饷”、“超职数超编制配备干部”“公款消费白酒排查问题整治”、“扶贫领域监督执纪问责工作”的清理整治工作,筑牢廉政防线。

(九)全面加强意识形态工作

局党组高度重视,把意识形态工作列入重要议事日程和年度工作计划,定期召开会议专题研究意识形态工作,旗帜鲜明地站在意识形态工作最高地最前沿,形成合力、敢于担当;结合“两学一做”常态化、制度化教育活动,着力宣传党的十八届六中全会、十九大精神及习近平总书新时代中国特色社会主义思想,还注重各种法律法规及社会管理创新、民族团结等的学习,不断筑牢干部职工思想和道德防线;积极开展文明单位创建活动,做好“道德讲堂”,认真组织开展多种形式的道德实践活动,组织干部职工成立志愿服务队伍,经常性开展志愿服务活动,开展善行义举榜建设,及时宣传本本单位的好人好事,自2005年以来,一直被评为省州“文明单位”,2017年9月再次被评为“文明单位”;严格遵守州委宣传工作纪律和要求,管好自己的人、守好自己的门,不给错误思想、消极负面信息提供传播渠道。宣传思想文化阵地做到可管可控,确保对舆论导向的有效调控。目前,我局干部职工没有出现违反意识形态现象。

(十)全面落实扶贫攻坚工作

围绕挂包帮扶横路村委会2017年底必须脱贫出列这一目标,不折不扣贯彻执行中央、省委、州委扶贫攻坚工作精神,根据人员变动,及时调整充实了局脱贫攻坚工作领导小组和挂包人员,进一步的修订完善年度脱贫攻坚工作计划,明确工作职责,充分发挥质监职能助推脱贫攻坚,全力以赴抓好脱贫攻坚工作。

1.加大宣传力度。局领导到挂包帮扶贫困村深入宣讲州第九次党代会精神,宣传易地扶贫搬迁、产业扶持等相关精准扶贫政策10次,提高广大农民群众对各项强农惠农政策知晓率,调动贫困户的主动性和积极性,努力增强贫困群众脱贫致富内生动力。通过走访贫困户,了解贫困户的生产生活情况,深入分析致贫原因,因户施策,制定行之有效的帮扶措施和计划,帮助贫困户尽快脱贫。

2.政策引导帮扶。结合部门职能,持续推进横路村黑山羊养殖和花椒种植两个州级农业标准化示范区建设项目,通过100亩高标准的花椒种植示范样板,带动全村种植花椒1000亩;通过村集体48只黑山羊养殖,带动全村养殖黑山羊养殖1500只以上。

3.持续派出驻村工作队员。选派4名工作队员驻村帮扶,围绕贫困户“两不愁、三保障”的目标,贫困村“10有”和贫困户“6有”标准,协助横路县、乡村切实把“五个一批”和“16个到村到户”等各项精准扶贫措施落到实处。

4.落实帮扶资金。通过压缩节俭办公经费、鼓励干部职工捐款等多种方式,积极筹措资金,累计向横路村委会投入扶贫资金和物资折合人民币90余万元(仅2017年投入资金11.6万元),为横路村委会解决了集中办公难、开会无桌椅难、无炊具难、吃水难和集体经济“空壳”等各种困难和问题,确保挂包帮扶的禄丰县妥安乡横路村如期实现了脱贫出列目标,并顺利通过省州各级检查考核组的检查考核。

十一、其他工作

在做好上述工作的同时,还按照州委、州政府和相关部门的要求,积极认真做好老干部工作,从政治上关心老干部,并落实好各项待遇。认真做好综治维稳(平安单位创建)工作。2017年我局未发生一起影响社会稳定的矛盾纠纷和突发性事件,无群体性上访事件的发生,无任何刑事案件发生,不存在“黄赌毒”等社会丑恶现象,未发生“法轮功”等邪教组织违法犯罪活动。认真做好依法治州工作,组建了法律顾问队伍,开展了本部门行政执法案卷评查工作,对依法行政工作进行部署,全年无行政诉讼和复议案件,接入“两法衔接”信息平台。积极做好政府信息与政务公开工作。建立政策文件解读制度、新闻发言人制度,发布了“放管服”改革信息、财税改革信息、产品质量提升工作信息共32条;不断拓展公开内容,创新公开形式,完善公开制度,依法主动、及时、准确、全面地公开政府信息,全年无依申请公开情况。门户网站符合《全国政府网站建设指标》要求。对贯彻落实州委、州政府和省局的重大决策和重点工作情况进行了定期督查,质监工作各项指标保持了平稳健康发展的良好势头。积极做好巡视整改工作,确保整改事事有着落、件件有回音。做好信息报送工作,截止12月31日,共收集各县市局、机关各科室上报信息1013 条,州局网站采用信息746条,上报省局81条,采用52条,上报州委办、外宣办72条,上报州政府政务信息88条,采用12条(其中被国务院办公厅采用1条),合计得分305分,超额完成学习报送任务。力做好保密、财务收支、政务服务、民族团结进步进机关、安全生产、食品安全、粮食行政首长负责制等工作,认真办理人大代表议案、建议及政协委员提案工作。另外,还采取措施积极支持文明城市、卫生城市、园林城市、平安城市、森林城市、智慧城市等“六城同创”部门工作任务。

二、存在困难和问题

在充分肯定2017年成绩的同时,也必须清醒地认识到,质监工作中还存在不少困难和问题:一是产品质量监督检验和计量检定免费后,工作开展难度增加。二是经济发展进入质量时代,产品质量、工程质量、环境质量、服务质量、品牌建设直接涉多行业多领域,质监工作面临的挑战和压力日益增加。三是质量提升和品牌建设有待加强。主要是缺乏专业质量管理和技术研发人才,企业质量管理水平不高,精益求精,追求卓越的“工匠精神”未得到充分体现。产业“规模效应”还不明显,龙头企业实力不强,产业化程度较低。企业的品牌规划、品牌建设、品牌推广、品牌评价等工作没有系统推进,导致市场打不开、规模效益上不去,实现我州品牌创建工作“创建一批,培育一批,储备一批”的目标要求还有差距。四是队伍素质能力有待进一步提高。特别县市“三合一”机构改革后,人员变动较大,业务水平与开展工作存在差距;服务企业、服务发展的水平和能力与经济社会发展要求及企业需求尚有差距。

三、2018年工作思路

2018年,全局质监部门要在州委、州政府和省局的领导下,深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神及中共中央、国务院《关于开展质量提升行动的指导意见》,以习近平新时代中国特色社会主义思想和关于质量发展重要论述为遵循,坚持以改革创新为动力,以职能转变为核心,以提高质量和效益为中心,紧紧围绕供给侧结构性改革,以增强经济质量优势为目标,以质量提升为主线,加快质量强州建设,推动质量发展,维护质量安全,筑强质量基础设施,推动质量变革,努力促进全州经济社会高质量发展。一要提升质量发展总体水平;二要提升质量安全保障水平;三要提升质量基础设施水平;四要提升质监改革创新水平;五要提升党的建设质量水平。


责任编辑:李露

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